Program se zasniva na rešenjima u uslovima sadržanim u zakonima, odlukama i propisima kojima se uredjuju odnosi u oblasti zemljišne politike i gradjenja.

Vrstu i obim programskih zadataka opredeljuju: Odluka o budžetu grada Beograda za 2003. godinu, planirani priliv sredstava po osnovu naknade za uređivanje zemljišta, stanje realizacije investicija i izgradnje objekata komunalne infrastrukture čija realizacija traje više godina, stanje izrade započete planske i tehničke dokumentacije.

Osnovna opredeljenja Programa su:

• racionalno korišćenje gradskog građevinskog zemljišta i bolje iskorišćenje postojećih kapaciteta infrastrukturnih sistema;
• identifikacija raspoloživog gradskog građevinskog zemljišta i njegovo vrednovanje, identifikacija tražnje za gradskim zemljištem i obezbeđenje koordinacije svih aktivnosti od inicijative do obezbeđenja lokacije;
• dalje unapređenje i promene koncepcije i pristupa rešavanju pitanja ugovaranja i naplate naknade za uređivanje gradskog građevinskog zemljišta kroz kreiranje novih vidova obezbeđenja sredstava, zasnovane i na poslovnoj motivisanosti investitora, pre svega, kroz uslove izmirenja obaveza primerenih realnom ekonomskom okruženju (naplata putem imovine, zajednička izgradnja i sl.);

Polazeći od navedenih ciljeva, obaveza na dodeljenim lokacijama, podataka o stanju radova i materijalnih okvira za realizaciju Programa, Program sadrži izbor prioritetnih objekata komunalne infrastrukture i planirane aktivnosti koje su utvrđene po sledećim osnovnim kriterijumima:

• završetak i dovodjenje u funkciju objekata čija je izgradnja u toku;
• održavanje kontinuiteta izgradnje komunalnih objekata značajnih za razvoj Grada u celini;
• izgradnja novih objekata i dogradnja postojećih koji su neophodni za realizaciju stambene i druge izgradnje na započetim i novim lokacijama;
• izrada planske i tehničke dokumentacije za prostore i objekte čija je realizacija izvesna, kao priprema za realizaciju Programa u narednim godinama.

Radovi na uređivanju građevinskog zemljišta i izgradnji magistralnih objekata koji nisu obuhvaćeni ovim Programom mogu se izvoditi pod uslovom da se obezbede posebna sredstva za finansiranje i da ti radovi ne utiču na izvršenje radova utvrđenih ovim programom. Realizaciji ovih radova pristupa se na osnovu odluke koju na predlog Upravnog odbora Direkcije donosi Izvršni odbor Skupštine grada.

Finansiranje Programa planirano je na principima uspostavljanja čvrstih bilansa prihoda i rashoda.

Za finansiranje Programa planirana su sredstva u iznosu od 5.454.044.000 dinara, i to iz:

• naknade za uredjivanje gradjevinskog zemljišta,
• budžetskih izvora,
• ostalih prihoda